Le programme Horizons sur immigration & sécurité
Présidentielle 2022 → européennes et législatives 2024 → positions actuelles
Horizons défend une ligne de fermeté présentée comme pragmatique : Édouard Philippe juge l'immigration nécessaire face à la contraction de la population active, mais veut qu'elle soit « choisie et maîtrisée », via des quotas annuels votés par le Parlement et un durcissement du regroupement familial, avec un régime d'exception pour Mayotte. En matière de sécurité et de justice, le parti prône la restauration de l'autorité : peines planchers, incarcération précoce et courte, suppression du juge d'application des peines, pouvoir de sanction pour les maires, et une stratégie d'éradication du narcotrafic en trois principes et treize mesures.
Les mesures détaillées
Quotas migratoires annuels votés par le Parlement et regroupement familial durci
Position constanteÉdouard Philippe confirme vouloir instaurer des « objectifs quantitatifs ou quotas » d'immigration votés chaque année par le Parlement, ainsi qu'un durcissement des conditions du regroupement familial. Il assume une immigration de travail « choisie et maîtrisée », rappelant que la France a besoin d'immigration face à la contraction de sa population active.
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Europe 1 : Édouard Philippe confirme l'instauration « d'objectifs quantitatifs ou de quotas », consulté le 18/09/2026
Mayotte : moratoire migratoire total et suspension des demandes d'asile
NouveautéEn visite à Mayotte en août 2026, Édouard Philippe a annoncé vouloir « fermer totalement les vannes de l'immigration » sur l'archipel : moratoire total sur les voies d'immigration (y compris familiale) pendant le quinquennat, suspension de l'enregistrement de toute nouvelle demande d'asile, suspension du droit du sol pendant plusieurs années et création d'un « centre de retour français » en Afrique de l'Est pour accélérer les éloignements.
« Tant que le territoire restera saturé, cette voie d'immigration restera fermée »
Présent dans : Positions actuelles
- Source : franceinfo : Édouard Philippe souhaite fermer « totalement » les « vannes de l'immigration » à Mayotte (2026-08), consulté le 18/09/2026
Dénoncer l'accord franco-algérien de 1968 et expulser les étrangers délinquants
NouveautéLe programme sécurité prévoit la dénonciation de l'accord franco-algérien de 1968 pour reprendre « le contrôle des flux migratoires », le vote annuel par le Parlement d'une liste de pays sûrs pour l'asile, ainsi que l'expulsion immédiate des étrangers délinquants et la fin de leurs aides sociales.
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus sûre, consulté le 18/09/2026
Justice : peines planchers, incarcération précoce et courte, suppression du JAP
NouveautéS'inspirant des pays nordiques, Édouard Philippe propose de condamner « dès la première infraction à une peine courte et dissuasive », d'instaurer des peines minimales obligatoires pour les infractions les plus graves (notamment contre les dépositaires de l'autorité publique), de supprimer le juge d'application des peines, de diversifier le recrutement des magistrats et d'instaurer un « devoir de redevabilité » envers les victimes.
« dès la première infraction à une peine courte et dissuasive »
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus sûre, consulté le 18/09/2026
- Source : CNEWS : Édouard Philippe défend « une France plus sûre » (2026-07), consulté le 18/09/2026
Narcotrafic : « état d'urgence narco » et levée de l'excuse de minorité
NouveautéLe parti a présenté une stratégie contre le narcotrafic en trois principes et treize mesures. Elle comprend des « moyens juridiques d'exception limités dans le temps et dans l'espace » (dont la reconnaissance faciale ciblée), la levée de l'excuse de minorité pour les infractions liées au narcotrafic, la comparution immédiate pour mineurs, un « fichier S financier » et le recouvrement forcé des amendes sur les prestations sociales.
« moyens juridiques d'exception limités dans le temps et dans l'espace »
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus sûre, consulté le 18/09/2026
- Source : Horizons : Stratégie contre le narcotrafic (3 principes, 13 mesures), consulté le 18/09/2026
Sécurité du quotidien : pouvoir de sanction pénale pour les maires
NouveautéPour lutter contre les petites infractions du quotidien, le programme propose de donner aux maires un pouvoir de sanction pénale pour les incivilités et petites infractions, dans la continuité de l'ancrage municipal du parti, qui revendique 500 maires parmi ses élus.
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus sûre, consulté le 18/09/2026
- Source : Horizons : Le parti (chiffres clés), consulté le 18/09/2026
L'évolution des positions
Présidentielle 2022
Pas de programme Horizons propre en 2022 : le parti soutenait Emmanuel Macron. Édouard Philippe défendait toutefois dès 2023, à titre personnel, des quotas de régularisation dans les métiers en tension, préfigurant sa ligne « immigration choisie et maîtrisée ».
Européennes 2024: « Besoin d'Europe (liste commune) »
La liste commune « Besoin d'Europe », soutenue par Horizons, proposait de porter les garde-frontières et garde-côtes européens à 30 000, de doubler les éloignements de migrants en situation irrégulière (200 000 par an) et de délivrer 100 000 visas prioritaires pour les métiers en tension et les talents étrangers.
Positions actuelles: « Avec Édouard : priorités présidentielle 2027 (Croire en nous) »
En 2026, la ligne s'est durcie et précisée : programme immigration présenté à Mayotte en août 2026 (moratoire total, suspension de l'asile et du droit du sol sur l'archipel), doctrine sécuritaire dévoilée à l'été 2026 (« une France plus sûre ») et stratégie narcotrafic présentée en septembre 2026, tout en maintenant le principe d'une immigration de travail choisie.
Questions fréquentes
- Quelle est la ligne d'Édouard Philippe sur l'immigration ?
- Une fermeté présentée comme pragmatique : il juge l'immigration nécessaire face à la baisse de la population active, mais veut qu'elle soit « choisie et maîtrisée » via des quotas annuels votés par le Parlement, un regroupement familial durci et la dénonciation de l'accord franco-algérien de 1968. Pour Mayotte, il propose un moratoire migratoire total.
- Que propose Horizons contre le narcotrafic ?
- Une stratégie en trois principes et treize mesures : « état d'urgence narco » avec moyens juridiques d'exception limités dans le temps et l'espace, reconnaissance faciale ciblée, levée de l'excuse de minorité, comparution immédiate pour mineurs, fichier financier et recouvrement forcé des amendes.
- Que veut changer Édouard Philippe dans la justice pénale ?
- Il propose des peines planchers pour les infractions les plus graves, une incarcération précoce mais courte dès la première infraction (modèle nordique), la suppression du juge d'application des peines et un pouvoir de sanction pénale confié aux maires pour les petites infractions.
- La position d'Horizons a-t-elle changé depuis 2022 ?
- En 2022, le parti n'avait pas de programme propre (soutien à Emmanuel Macron). La ligne s'est structurée et durcie en 2025-2026 avec des annonces détaillées sur les quotas, Mayotte et la sécurité, tout en restant distincte des positions de fermeture totale défendues par l'extrême droite.
Le programme HOR sur les autres thèmes
D'accord avec HOR sur immigration & sécurité ?
Swipez le test pour mesurer votre affinité réelle, thème par thème.
Faire le test →