Le programme Horizons sur économie & travail
Présidentielle 2022 → européennes et législatives 2024 → positions actuelles
Horizons place le redressement des finances publiques au sommet de ses priorités. Édouard Philippe, qui a fait de la « vérité sur l'état des finances publiques » un axe de sa campagne, propose de ramener le déficit public de plus de 5 % à 2 % du PIB en fin de quinquennat, d'inscrire une règle d'or budgétaire dans la Constitution et de réformer les retraites en introduisant un pilier de capitalisation collective. Le parti défend aussi un « deal » fiscal avec les entreprises (baisse des impôts de production contre baisse des aides publiques), un moratoire normatif et fiscal, et une stratégie de réindustrialisation adossée à l'Europe.
Les mesures détaillées
Ramener le déficit public de plus de 5 % à 2 % du PIB en fin de quinquennat
NouveautéÉdouard Philippe propose une trajectoire de réduction du déficit public de plus de 5 % à 2 % du PIB sur le quinquennat, en citant les exemples allemand et néerlandais. L'effort reposerait principalement sur la baisse des dépenses de fonctionnement de l'État (objectif de -10 %), la fusion ou la suppression d'organismes publics et l'amélioration de l'efficacité des services publics, sans hausse d'impôts nouvelle.
« de plus de 5 % à 2 % du PIB en fin de quinquennat »
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus prospère, consulté le 18/09/2026
- Source : Public Sénat : Un « deal » à 250 milliards d'euros sur un quinquennat (2025-11), consulté le 18/09/2026
Réforme des retraites avec un pilier de capitalisation collective (10-15 %)
NouveautéÉdouard Philippe propose de réorganiser le système de retraites autour de trois régimes (privé, public, indépendants), chacun devant être financièrement équilibré sans recours à la dette. Il défend l'introduction d'une dose de capitalisation collective, inspirée de la gestion paritaire de l'Agirc-Arrco, visant 10 à 15 % des pensions d'ici quinze ans, un allongement de la durée de cotisation et la délégation de la gestion du régime privé aux partenaires sociaux. La réforme serait soumise à référendum.
« un pilier de capitalisation à 10-15 % des pensions d'ici quinze ans »
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus prospère, consulté le 18/09/2026
- Source : Europe 1 : Dissolution, référendum sur les retraites et sur une « règle d'or » (2025-03), consulté le 18/09/2026
« Deal » entreprises : -50 Md€ d'impôts de production contre -50 Md€ d'aides publiques
NouveautéAnnoncée en novembre 2025, cette proposition consiste à supprimer progressivement les impôts de production (CVAE, C3S, CFE), soit environ 50 milliards d'euros de baisses annuelles (250 milliards sur le quinquennat), financées par une réduction équivalente des aides publiques aux entreprises jugées « saupoudrées » et complexes. L'opération se veut neutre pour le budget de l'État et vise à favoriser l'industrie française.
« un deal à 50 milliards d'euros de baisse d'impôts d'un côté et de baisse de dépenses de l'autre »
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Public Sénat : Un « deal » à 250 milliards d'euros sur un quinquennat (2025-11), consulté le 18/09/2026
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus prospère, consulté le 18/09/2026
Moratoire normatif et fiscal sur tout le quinquennat
NouveautéLe candidat Horizons propose un moratoire réglementaire et fiscal : aucune nouvelle norme et aucun nouvel impôt pendant le quinquennat, présenté comme un levier de stabilité et de compétitivité pour les entreprises et les collectivités.
« pas de nouvelle norme et de nouvel impôt sur le quinquennat »
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus prospère, consulté le 18/09/2026
Réindustrialisation : protection face à la Chine et « livret capital France »
NouveautéLe programme prévoit de protéger le marché européen contre la « concurrence déloyale » chinoise via des quotas et des coentreprises obligatoires dans des secteurs stratégiques (automobile, sidérurgie, nucléaire), de créer un « livret capital France » pour mobiliser l'épargne vers l'investissement productif, et de porter la formation d'ingénieurs de 40 000 à 100 000 par an en cinq ans.
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus conquérante, consulté le 18/09/2026
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus prospère, consulté le 18/09/2026
Agriculture : 100 « territoires de souveraineté alimentaire »
NouveautéLe programme économique prévoit la création de « 100 territoires de souveraineté alimentaire » ainsi qu'un plan de transmission et de modernisation des exploitations agricoles, dans une logique de souveraineté productive.
Présent dans : Positions actuelles
- Source : Avec Édouard 2027 : Pour une France plus prospère, consulté le 18/09/2026
L'évolution des positions
Présidentielle 2022
Horizons, fondé en octobre 2021, n'a pas présenté de programme présidentiel propre en 2022 : le parti soutenait la candidature d'Emmanuel Macron au sein de la majorité présidentielle. Il n'existe donc pas de corpus économique Horizons spécifique pour cette élection.
Européennes 2024: « Besoin d'Europe (liste commune) »
Aux européennes 2024, Horizons soutenait la liste commune « Besoin d'Europe » menée par Valérie Hayer, dont le volet économique proposait un « Plan Europe 2030 » de 1 000 milliards d'euros d'investissements (énergie, transports, numérique, santé, espace).
Positions actuelles: « Avec Édouard : priorités présidentielle 2027 (Croire en nous) »
Depuis sa déclaration de candidature (septembre 2024) puis son livre « Le Prix de nos mensonges » (juin 2025), Édouard Philippe a placé la dette et la « vérité » budgétaire au cœur de son discours, avant de dévoiler fin 2025 et en 2026 des mesures chiffrées : trajectoire de déficit à 2 % du PIB, deal fiscal avec les entreprises et capitalisation collective pour les retraites.
Questions fréquentes
- Que propose Édouard Philippe sur la dette et le déficit ?
- Il propose de ramener le déficit public de plus de 5 % à 2 % du PIB en fin de quinquennat, principalement par la baisse des dépenses de fonctionnement de l'État, et d'inscrire une règle d'or budgétaire dans la Constitution, soumise à référendum.
- Horizons veut-il des retraites par capitalisation ?
- Le parti ne propose pas de remplacer la répartition mais d'y ajouter un pilier de capitalisation collective, inspiré de l'Agirc-Arrco, visant 10 à 15 % des pensions d'ici quinze ans, avec un allongement de la durée de cotisation et une gestion confiée aux partenaires sociaux.
- Édouard Philippe prévoit-il des hausses d'impôts ?
- Non : il défend un moratoire fiscal (« pas de nouvelle norme et de nouvel impôt sur le quinquennat ») et une baisse de 50 milliards d'euros des impôts de production, compensée par une réduction équivalente des aides publiques aux entreprises.
- Quelle est la position d'Horizons sur la réindustrialisation ?
- Le parti propose de protéger le marché européen contre la concurrence chinoise jugée déloyale (quotas, coentreprises dans les secteurs stratégiques), de mobiliser l'épargne via un « livret capital France » et de former 100 000 ingénieurs par an d'ici cinq ans.
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